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    湖南:抚绿一颗“心” 生活更美好

    媒体:湖南日报  作者:刘 勇
    发布:日月峡资讯 2019/3/22 8:51:55

    绿心核心区昭山和山脚下?#21335;?#27743;,古潇湘八景之一“山市晴岚”即在此处。

    绿心一角,?#23383;?#23478;园。

    春回大地,万物?#27492;眨?#27491;是植树造林的好时节。在前不久召开的全省造林绿化工作现场会上,省林业?#24535;?#38271;胡长清提出,要突出抓好在全省关键性的“点线带片”造林,为建设生态强省提供绿色支撑。其中,全省最关键性的点,就是长株潭生态绿心。

    绿心为何如此重要?林业部门为保护绿心做了哪些工作?林业部门和全社会还需要做些什么来为绿心护绿增绿?为此,笔者专访了省林业?#24535;?#38271;胡长清。

    问:长株潭生态绿心的基本情况和生态意义是什么?

    答:2007年,国家批准长株潭城市群为“全国资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验区”。2012年,省人大常委会通过了《湖南省长株潭城市群生态绿心地区保护条例?#32602;?#39318;?#25105;?#31435;法的?#38382;?#23545;长株潭生态绿心进行保护。根据省长株潭两型试验区管委会2018年修改的《长株潭城市群生态绿心地区总体规划?#32602;?#29983;态绿心涉及长?#22330;?#26666;洲、湘潭三市 10个县级行政单位的21个乡镇(街道办事处)。最新调查统计显示,生态绿心总面积约79万亩(约合528平方公里),其中,长沙占57.9%,株洲占15.9%,湘潭占26.2%。

    2011年3月,习近平同?#31350;?#23519;长株潭两型社会建设时指出,“建立生态绿心,是保值增?#26723;模?#26159;长株潭与其他城市群的一个重要区别”,“湖南保护好这个生态绿心,50年后将在全国、全世界都有重要影响” ,为长株潭生态绿心建设提供了总原则、总方针。

    保护好长株潭生态绿心,既能让三市老百姓享受到更美好的生活,又能促进全省绿色发展;从全国来看,长株潭生态绿心是目前国内唯一一个大?#32479;?#24066;群绿心,保护好它,可为全国新?#32479;?#38215;化探索可复制、可推广的湖南经验;在全世界范围内,长株潭生态绿心是世界上最大的城市群绿心,比闻名于世的荷兰西部兰斯塔德城市群绿心面积还要大,保护好它,可以为全世界提供发展中国家?#24179;?#22478;市生态保护的中国经验。

    问:近年来,林业部门在保护和修复长株潭生态绿心上主要做了哪些方面的工作?取得了哪些较为明显的成果?

    答:林业部门围绕绿心地区生态保护和修复,主要做了以下工作:

    一是以规管“绿”。严格执行《长株潭城市群生态绿心地区总体规划(2010~2030年)?#32602;?#20840;面落实禁止开发区、限制开发区、控?#24179;?#35774;区的?#21344;?#31649;控。绿心地区建设项目涉及使用林地的,必须?#28982;?#24471;准入?#23777;?限制开发区调整为控?#24179;?#35774;区的,?#33618;?#20316;为工业用地。同?#20445;?#30465;林业局力?#24179;?#29983;态绿心林地保有量和森林覆盖率纳入当地政府绩效考核,对绿心实行最严格的立体式管控。

    二是以林增“绿”。制定并?#24179;?#38271;株潭城市群生态绿心提质行动近期计划?#32602;?#22312;生态绿心地区组织实施了长防林、退耕还林、中央财政造林补贴、矿山植被修复等重点生态工程。2016年至2018年,在绿心地区完成人工造林5758亩、封山育林68591亩、森林抚育经营7112亩,实现“绿色通道”达标38公里,建成“秀美村庄”19个,加快了绿心地区的森林植被?#25351;?#21644;提质增效。全面加强森林防火和林业有害生物防治,绿心地区的森林火灾受害率控制在国家规定的0.9‰目标以下,林业有害生物成灾率控制在国家规定的4‰目标以下。

    三是?#33489;?#25252;“绿”。严格执行《湖南省长株潭城市群生态绿心地区保护条例?#32602;中?#24320;展专项执法行动,坚决打击擅自开垦、非法占用林地的违法行为。2016年至2018年,绿心地区共查处违法使用林地案件153起。其中,刑事立案42起,刑事拘留53人;治安处罚6起,行政拘留8人;行政立案103起,行政罚款336万元,关停卸土区25处。

    四是以补守“绿”。大力提高生态补偿标准,绿心地区现有省级以上公益林面积24.15万亩,经过连续?#22797;?#25552;标,省级以上公益林亩均年补助从2012年的10元提高到2018年的50元以上。目前,长沙市、湘潭市对绿心区省级以上公益林亩均年补助50元,株洲市对绿心区省级以上公益林亩均年补助58元。

    五是以业活“绿”。统筹保护?#22836;?#23637;的关系,建成省级森林公园3处(石燕湖、九郎山、昭山)、省级风景名胜区2处(昭山、仙庾岭),积极发展生态旅游与康养、林下经济、花卉、苗木等生态产业。按照“一村一品”的思?#32602;?#22312;绿心地区着力打造一批花卉观赏、苗?#20061;?#32946;、生态养殖等专业村庄和农民合作社。

    总体看,通过这些年的生态保护修复,长株潭生态绿心建设取得一定成效。概括?#27492;?#23601;是“三增”:生态资源逐步增长,截至2018年底,森林覆盖?#26102;?012年提高4.41个百分点,森林蓄积量也在提高。生态价值不断增加,据监测?#27835;觶?#32511;心地区森林2018年为全社会提供涵养水源、保育土壤、固碳释氧等生态服务功能价值12.82亿元。生态理念切实增强,“绿水青山就是金山银山”的理念深入人心,植绿护绿爱绿成为绿心地区各级政府和人民群众的共识。

    问:下一步,林业部门在保护和修复绿心上?#24515;?#20123;打算?

    答:林业部门将积极落实《长株潭生态绿心地区保护工作职责分工方案?#32602;?#20197;保护生态环?#22330;?#25552;升生态功能为根本,重点?#24179;?#32511;心生态提质,突出绿化“裸露山地”,着力探索走出一条以生态优?#21462;?#32511;色发展为导向的高质量发展新路子,力争早日将绿心建设成为具有国际品?#23454;亩?#24066;“绿肺”。具体?#27492;擔?#20027;要抓好以下工作:

    一是全?#21344;?#31649;控。按照《长株潭城市群生态绿心地区总体规划(2010~2030年)》要求,严格落实国?#37327;占?#29992;途管制制度,坚决守护好每一寸林地、每一块湿地。严格用地审批,对涉及绿心地区的建设项目使用土地的,坚持省、市、县(区)三级“两型”办审批准入制?#21462;?#21152;强生态监管,对绿心地区毁林开垦或者毁林采石、采砂、采土等行为进行严厉打击。尤其是要严格查处绿心地区破坏林地葬坟或用水泥、石材等修建永久性墓冢、活人墓等违法违规行为。

    二是全范围修复。坚持山水林田湖草系统治理,开展高标准、多渠道的生态提质行动。保存量,重点加强对绿心地区森林资源的管护,严防森林火灾和森林病虫害;抓增量,通过植绿增绿,继续提高绿心地区森林覆盖率;促提质,坚持近自然经营理念,适地采用珍贵树种、乡土树种,精准提升生态质量;拓渠道,坚持政府主导作用,科学运用市场手段,积极引导社会力量参与绿心地区造绿护绿,督导退出企业和矿山开展生态修复。今年计划在绿心地区绿化“裸露山地”4471亩,截至3月中旬,共完成“裸露山地”复绿2722.7亩,为计划任务的60.9%。

    三是全社会参与。正在开展“献爱心、护绿心”生态宣传活动,以省绿化委员会的名义向长?#22330;?#26666;洲、湘潭三市各党政机关、企事业单位和社会团体?#32422;?#24191;大适龄公民发出倡议,倡议大家树立生态意识,履行法定义务,爱护树木花草,争做绿心保护的宣传者、绿心修复的参与者、绿心守护的坚守者。在生态绿心地区开辟了5个义务植树基地向公众开放,引导社会各界群众来绿心植绿护绿,营造共建共享绿色家园的浓厚氛围。

    四是全方位惠民。采取多方面惠民举措,切实增强绿心地区群众的获得感、幸福感。继续实施高标准的生态补偿政策,激发绿心地区群众的生态保护积极性。督导长株潭三?#24615;?#32511;心地区积极发展生态旅游和康养、林下经济、花卉、苗木等绿色产业,着力实现生态美、百姓富的目标。(刘 勇)

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